中国共产党承德市第十四届委员会举行第四次全体会议

强力实施新时代开放带动战略全面推动高质量发展努力开创新时代生态强市魅力承德新局面

中国共产党承德市第十四届委员会举行第四次全体会议

会议由市委常委会主持周仲明讲话

常丽虹作关于《中共承德市委关于强力实施新时代开放带动战略全面推动承德高质量发展的决定（讨论稿）》的说明

全会审议通过了《中共承德市委关于强力实施新时代开放带动战略全面推动承德高质量发展的决定》《中国共产党承德市委员会工作规则》《中国共产党承德市第十四届委员会第四次全体会议决议》

8 月3 日，中国共产党承德市第十四届委员会举行第四次全体会议。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实省委九届七次全会、全省推进雄安新区规划建设暨京津冀协同发展工作会、对外开放大会、经济发展推进会等会议精神，动员承德市上下进一步解放思想、抢抓机遇，强力实施新时代开放带动战略，全面推动高质量发展，努力开创新时代“生态强市、魅力承德”新局面。

出席全会的有市委委员52 人，候补市委委员10 人。

全会由市委常委会主持。省人大常委会副主任、市委书记周仲明在第一次全体会议和第二次全体会议上讲话。市委副书记、市长常丽虹作关于《中共承德市委关于强力实施新时代开放带动战略全面推动承德高质量发展的决定（讨论稿）》的说明。全会审议通过了《中共承德市委关于强力实施新时代开放带动战略全面推动承德高质量发展的决定》《中国共产党承德市委员会工作规则》《中国共产党承德市第十四届委员会第四次全体会议决议》。

全会指出，要坚决贯彻落实党中央和省委决策部署，进一步增强做好新时代开放工作的责任感和紧迫感。改革开放40 年来，承德市上下认真贯彻对外开放基本国策，经济发展取得了重大成就。没有改革开放，就没有承德的今天。我们要深刻认识到，扩大开放，是贯彻对外开放基本国策，落实党中央和省委决策部署的政治要求；是抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，加快自身发展的重大举措；是全面借助外力，加快推进承德高质量发展的根本所在。党的十九大，对新时代扩大开放工作做出了一系列新安排新部署。特别是习近平总书记对外开放重要思想，是新形势下解放思想、扩大开放的根本指引，我们必须认真践行，坚定不移走出一条开放带动、高质量发展之路。

全会强调，要突出聚焦京津大市场，强力实施开放带动战略。承德扩大开放，京津是主战场。我们必须抢抓京津冀协同发展重大机遇，把优势谋划包装成项目，强力推进招商引资，借势借力加快发展，努力打造具有承德特色的开放型经济体系。要按照高质量发展根本要求，依托承德市的资源禀赋和独特优势，牢牢把握市场经济规律和发展阶段性特征，在持续推动“十大绿色产业”的基础上，突出发展文化旅游及医疗康养、大数据及电子信息、钒钛新材料、清洁能源、智能装备制造、绿色食品及生物制药六大主导产业，全力谋划包装，形成区域特色产业优势对接京津。要紧紧围绕全省打造“京津冀协同开放共同体”的决策部署，落实京承战略合作协议和津承“1+4”合作框架协议，突出北京疏解的重点产业、京津的科研技术和人才智力、京津大公司大企业和京津消费大市场，着力抓好对接。要完善对接招商机制，组成专门对接招商班子，瞄准主攻方向，以园区为载体，对接重点区域、重点行业和重点企业，加快引进一批成长性好、带动力强的行业领军企业、骨干企业；要用好对接招商方法，创新招商模式，完善招商机制，充实招商力量，调动各方资源，形成招商合力；要借助各类经贸商务交流平台，以专题推介和区域对接为主线，积极推介优势资源、特色产业和投资环境，扩大招商范围，确保取得实效。要通过优化开发区产业布局、发挥特色园区优势、打造精品旅游线路和板块促进项目落地，切实做到重点项目对接开发区，农业产业对接农业特色园区，旅游产业对接精品旅游线路和板块。

全会强调，要立足京津拓宽视野，全方位扩大开放。承德的开放，既要盯住京津，牢牢抓住用好协同发展重大历史机遇；也要立足京津，放眼国内外，精准务实开展招商引资，形成全面开放新格局，推动承德对外开放实现新的更大突破。要紧盯长三角、珠三角和港澳台，积极抢抓南资北移、优质生产要素看好京津冀的重大机遇，紧紧围绕承德市突出发展的“六大主导产业”，积极引进与本地现有产业相关联的项目，全面强化招商攻势，让更多的企业了解承德、走进承德、投资承德。要紧盯“一带一路”沿线等国际市场，坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面加强引进利用外资，外贸加快培育竞争新优势，进一步扩大对外合作，大力发展外向型经济，全力推动“外资、外贸、外经”工作实现新突破。

全会强调，要大力优化营商环境，为推动全面开放提供有力保障。要积极推进交通基础设施建设，全面加强开发区配套设施建设，大力优化城乡生产生活环境，着力打造良好的硬件环境。要进一步转变工作职能、提升办事效率、优化服务质量，特别是坚决把“承德办事一次成”打造成服务品牌，突出提高服务效率、提高服务水平、强化政策服务，着力打造优质的政务政策环境。要营造尊重爱护企业家氛围、加大企业帮扶力度、激发全社会“双创”活力，着力打造尊商重商护商的人文环境。要进一步发扬优良传统，共同打造“诚信承德”，坚决做到诚信招商、诚信留商，言出必行、有诺必践，决不能失信于客商，更不能“新官不理旧账”，同时要加强社会诚信体系建设，着力打造信誉至上的诚信环境。要营造公平公正的执法环境、巩固和谐稳定的治安环境、维护好企业周边环境，着力打造公正公平的法治环境。

全会强调，要着力构建高效落实机制，加快形成新时代全面开放新格局。要建立健全组织领导机制，凝聚全员抓开放的强大合力；建立健全专业招商机制，不断提升招商引资水平；建立健全督查落实机制，更加突出开放导向。

全会要求，要坚决提高政治站位，把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来。要始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立大开放观，以大开放理念引领开放发展新时代。要积极抢抓京津冀协同发展、雄安新区建设机遇，在对接京津、服务京津中，助推承德创新发展、绿色发展、高质量发展。要坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，打造更高层次的开放平台，全面提升承德对内对外开放水平。要锁定目标狠抓落实，咬住既定目标不放松，扭住重点工作不放松，盯住合作对象不放松，进一步巩固和扩大开放成果。要讲究方式方法，增强统筹协调能力，增强精准谋划项目能力，增强招商引资能力，增强抓项目落地能力，进一步巩固和扩大开放成果。要持续转变工作作风，营造有利于扩大开放的政务服务。要层层压实责任，强化督导，严格考核，确保如期实现既定目标。

全会号召，承德市各级党组织和全体共产党员，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和省委省政府决策部署，解放思想、开拓进取、撸起袖子加油干，努力开创承德市对外开放工作新局面，为建设新时代“生态强市、魅力承德”做出新的更大贡献！

列席全会的有：省第二督查组副组长，不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党员领导同志，其他党员市级干部；市政府党组成员；市纪委常委；市委各部门、市直各单位、省属以上企事业单位、各人民团体党员主要负责同志；市人大常委会各工作委员会、市政协各委员会党员主要负责同志；承德市省第九次党代会、市第十四次党代会代表中的部分基层同志。（记者马国臣、董云峰）